Frankreich, 11. August 2026: Telefonwerbung nur noch mit Einwilligung, und die Beweislast wechselt die Seite

Was sich am 11. August 2026 geändert hat

Die französische Regelung zur Telefonwerbung ist von einer Widerspruchs- zu einer Einwilligungslogik gewechselt. Bis zum 10. August 2026 war der Anruf bei einem Verbraucher grundsätzlich zulässig, es sei denn, dieser hatte sich bei Bloctel eingetragen. Seit dem 11. August ist der Anruf grundsätzlich unzulässig, es sei denn, es liegt eine vorherige und nachweisbare Einwilligung vor.

Die Rechtsgrundlage besteht aus zwei Texten. Artikel 13 des Gesetzes Nr. 2025-594 vom 30. Juni 2025 gegen sämtliche Formen des Subventionsbetrugs formuliert Artikel L. 223-1 des Verbrauchergesetzbuchs neu. Die Verordnung Nr. 2026-662 vom 23. Juli 2026, veröffentlicht im Amtsblatt vom 25. Juli, regelt Einholung, Aufbewahrung und Widerruf der Einwilligung, formuliert die Artikel R. 223-1 bis R. 223-4 neu und hebt die Bestimmungen zur Widerspruchsliste auf.

Die Definition der Einwilligung stammt aus der DSGVO: eine freiwillige, für den bestimmten Fall abgegebene, informierte, unmissverständliche und widerrufliche Willensbekundung durch eine eindeutige bestätigende Handlung. Ein vorangekreuztes Kästchen, eine in den allgemeinen Geschäftsbedingungen versteckte Zustimmung oder ein pauschales Einverständnis mit dem Erhalt „kommerzieller Angebote" erfüllen diese Voraussetzungen nicht.

Die praktische Folge wiegt schwerer als der Grundsatzwechsel: Der Unternehmer muss beweisen, dass die Einwilligung unter den erforderlichen Bedingungen eingeholt wurde. Es gibt keine bequeme Wartestellung mehr, in der das Ausbleiben von Beschwerden als Konformität durchging.

Die sechs Pflichten, die nun den Anrufenden treffen

Die Verordnung vom 23. Juli 2026 übersetzt einen Rechtsgrundsatz in sehr konkrete operative Pflichten. Sie lassen sich auf sechs Punkte reduzieren.

Ein Anruf außerhalb dieser Fenster bleibt nur in einem Fall möglich: Der Verbraucher hat ausdrücklich in einen genau bestimmten Termin eingewilligt und der Unternehmer kann dies nachweisen.

Die Ausnahmen, und genau der Punkt, an dem sie brechen

Der Text sieht zwei Ausnahmen, ein sektorales Ventil und drei absolute Verbote vor. Keine davon ist so weit, wie man es im Besprechungsraum gerne hätte.

Der laufende Vertrag. Der Anruf bleibt zulässig, wenn er im Rahmen der Durchführung eines laufenden Vertrags erfolgt und einen unmittelbaren Bezug zum Gegenstand dieses Vertrags aufweist. Das ist die am häufigsten genutzte und zugleich fragilste Ausnahme. Der Bruchpunkt ist das Abgleiten: Ein Serviceanruf, der zu einem sachfremden Angebot überleitet, verlässt die Ausnahme und wird wieder zu Werbung ohne Einwilligung. In Contact Centern wird dieses Abgleiten kulturell gefördert, oft prämiert und selten gemessen.

Die Printpresse. Werbung für den Verkauf von Zeitungen und Zeitschriften fällt nicht unter das Verbot, bleibt aber an die zulässigen Tage und Uhrzeiten gebunden.

Drei Sektoren sind selbst mit Einwilligung verboten: energetische Sanierung und Energiesparmaßnahmen, Wohnungsanpassung an Alter oder Behinderung sowie das persönliche Weiterbildungskonto (CPF). Es gibt ein einziges Ventil: ein Rückruf als Antwort auf eine ausdrückliche Informationsanfrage des Verbrauchers, innerhalb von fünf Werktagen und streng begrenzt auf die Waren oder Dienstleistungen, zu denen er um einen Anruf gebeten hat.

Der B2B-Bereich bleibt außerhalb des Anwendungsbereichs von L. 223-1, der auf Verbraucher abzielt. Die Ansprache zwischen Unternehmen unterliegt weiterhin der DSGVO (Rechtsgrundlage, Information, einfaches Widerspruchsrecht) und, für SMS und E-Mail, dem Artikel L. 34-5 des französischen Post- und Telekommunikationsgesetzbuchs. Vorsicht bei Graubereichen: Handwerker, Freiberufler oder Kleinstunternehmer, die zu einem Produkt mit gemischter Nutzung angesprochen werden.

Bestehende Datenbestände wechseln nicht automatisch mit. Eine vor dem 11. August 2026 aufgebaute oder erworbene Datei ist nicht allein deshalb nutzbar, weil sie existierte. Eine alte, pauschale Einwilligung belegt nicht das Einverständnis, von dem namentlich genannten Unternehmen zu der betreffenden Produktart innerhalb der letzten zwölf Monate angerufen zu werden. Und ein mangelhafter Nachweis lässt sich nicht rückwirkend ergänzen.

Was auf dem Spiel steht

Das Sanktionsregime besteht aus vier Ebenen, und erst ihre Kumulierung ergibt das tatsächliche Risiko.

Zwei Punkte verdienen besondere Aufmerksamkeit. Erstens trifft die Nichtigkeit des Vertrags nicht nur den Anruf: Sie vernichtet den durch diesen Anruf erzielten Umsatz samt gezahlter Provisionen und den daraus folgenden buchhalterischen Rückabwicklungen. Zweitens setzt die Haftungsvermutung zulasten des Begünstigten den Auftraggeber den Fehlern seines Subunternehmers oder Vermittlers aus, auch offshore. Die Ermittlungsbefugnisse erlauben zudem unangekündigte Kontrollen in Contact Centern, einschließlich im Ausland ansässiger Standorte, sobald diese französische Rufnummern anrufen.

Schließlich kann ein Anruf ohne Einwilligung, verbunden mit Beharrlichkeit, Druck oder vorgetäuschter Eigenschaft, als irreführende oder aggressive Geschäftspraktik eingestuft werden, was den strafrechtlichen Weg eröffnet.

Wer kontrolliert, und mit welchen Kennzahlen

Die strukturelle Neuerung ist nicht nur die Umkehr des Grundsatzes: Es ist die Triangulation der Regulierer um ein einziges Kriterium, das Vorliegen einer gültigen und nachweisbaren Einwilligung. Ein und derselbe Anruf ohne Einwilligung ist gleichzeitig ein verbraucherrechtlicher Verstoß, eine Datenverarbeitung ohne Rechtsgrundlage und, sofern er über eine schlecht authentifizierte Rufnummer läuft, ein telekommunikationsrechtlicher Fall.

Die Zähler, die Kontrollen auslösen werden, sind öffentlich, und sie zeigen bereits in eine Richtung.

Diese Zahlen sind das offizielle Thermometer der Reform. Ein deutlicher Rückgang des SignalConso-Zählers im Jahr 2027 gilt als Erfolg; ein Verharren löst eine Verschärfung aus. In beiden Fällen bilden die in den Meldungen namentlich genannten Unternehmen die Warteschlange für Kontrollen.

Der regulatorische Kalender, der sich darüberlegt

Der 11. August ist kein isoliertes Ereignis. Er ist Teil einer Abfolge, die für regulierte Branchen bis 2027 reicht.

Ein versicherungsspezifischer Punkt wird häufig falsch gelesen: Die Verordnung vom 5. Januar 2026 hat Artikel L. 112-2-2 des französischen Versicherungsgesetzbuchs neu gefasst und die 2021 eingeführten Regeln zum zweistufigen Verkauf gestrichen, die Pflicht zur Aufzeichnung vorvertraglicher Telefongespräche und zu deren zweijähriger Aufbewahrung jedoch beibehalten. Mit anderen Worten: Die Aufzeichnungspflicht bleibt, der zweistufige Verkauf kehrt am 1. Januar 2027 in anderer Form zurück, und der Aufzeichnungsbestand bleibt während des gesamten Zeitraums verwertbar.

Der blinde Fleck: der im Gespräch geäußerte mündliche Widerruf

Das ist die unauffälligste Bestimmung der Verordnung, und sie wird die meisten Verstöße erzeugen. Der Widerruf der Einwilligung kann mündlich, während des Gesprächs, erklärt werden. Er wirkt in dem Moment, in dem er ausgesprochen wird. Er bedarf keiner Form, keines Schreibens, keines angekreuzten Kästchens.

In einem Contact Center gelangt jedoch ein erheblicher Teil dieser Ablehnungen nie ins System. Die Gründe sind alltäglich, und genau das macht sie systemisch:

• der Berater befindet sich am Gesprächsende unter Bearbeitungszeitdruck, und die im Tool angebotenen Qualifizierungen entsprechen nicht genau dem Gesagten;
• die Ablehnung fiel mitten im Gespräch und nicht am Ende und wurde vom weiteren Verlauf überdeckt;
• das individuelle Interesse des Beraters oder des Standorts spricht dagegen, einen noch anrufbaren Datensatz zu verbrennen;
• die Ablehnung wurde bei einem Subunternehmer geäußert, und die Rückmeldung an den Auftraggeber erfolgt asynchron, sofern sie überhaupt erfolgt.

Jede nicht erfasste Ablehnung erzeugt mechanisch einen späteren unzulässigen Anruf. Und der Scheereneffekt ist brutal: Der Beweis dieses Verstoßes ist Ihre eigene Aufzeichnung. Eine Kontrolle muss nichts rekonstruieren. Sie hört das Gespräch an, in dem die Ablehnung fiel, und sieht sich anschließend die Anrufprotokolle an.

Der Beweis liegt bereits in Ihren Aufzeichnungen

Die neue Regelung verschiebt den Schwerpunkt der Compliance: von einer Handlungspflicht hin zu einer Beweispflicht. Das Material dieses Beweises existiert bereits in großer Menge, in einer Ressource, die die meisten Unternehmen aufbewahren, ohne sie je auszuwerten.

In regulierten Branchen ist das nicht einmal optional. In der Versicherung bleiben die Aufzeichnung vorvertraglicher Gespräche und deren zweijährige Aufbewahrung Pflicht. Diese Dateien können bei einer Prüfung beschlagnahmt werden. Sie enthalten den Beweis dessen, was gesagt wurde, einschließlich alles dessen, was nie jemand angehört hat.

Es ist eine zweischneidige Waffe, und das sollte klar gesagt werden: Eine Aufzeichnung belegt die Konformität genauso gut wie den Verstoß. Die einzige Variable ist, wer sie zuerst anhört. In einer klassischen Organisation deckt die manuelle Qualitätssicherung heute 2 bis 5 % der Gespräche ab. In 95 % der Fälle weiß das Unternehmen also nicht, was sein eigenes Beweisstück enthält.

Die KI-gestützte Gesprächsanalyse verändert diese Gleichung, nicht indem sie eine Überwachungsschicht hinzufügt, sondern indem sie einen bereits vorhandenen Bestand lesbar macht. Sie erlaubt den Übergang von einer angehörten Stichprobe zu einer vollständigen Prüfung und erzeugt Gespräch für Gespräch eine zeitgestempelte Spur dessen, was tatsächlich gesagt wurde. Siehe dazu unseren Beitrag zur Vertriebskonformität in regulierten Branchen sowie unseren vollständigen Leitfaden zum Quality Monitoring im Call Center.

Die neun Punkte, die auf 100 % der Gespräche zu prüfen sind

Der Text lässt sich unmittelbar in Kriterien übersetzen, die innerhalb eines Gesprächs überprüfbar sind. Hier das Mindestraster, das jede Organisation anwenden sollte, die Verbraucher anruft, unabhängig von ihrem Werkzeug.

Die Kennzahlen, die jetzt einzuführen sind

Die Dashboards der Telefonakquise wurden für eine Regelung gebaut, die es nicht mehr gibt. Die Annahmequote, lange die Königskennzahl der Produktion, verliert ihren Status als Leitindikator: Sie misst die Fähigkeit zu erreichen, in einem Moment, in dem die Frage lautet, rechtmäßig zu erreichen. Die Outsourcer selbst vollziehen den Wechsel hin zur Konversionsrate auf eingewilligten Leads, zum NPS am Gesprächsende und zur Zwölfmonatsbindung. Ein nützlicher Kalibrierungspunkt: Die Konversionsrate einer nicht qualifizierten Outbound-Kampagne lag schon vor der Reform bei nur 1 bis 2 %.

Hier die Kennzahlen, die an die Stelle der alten treten, und was sie offenlegen.

Die siebte Kennzahl verdient eine Anmerkung. Da die Einwilligung nach zwölf Monaten abläuft und sich nicht stillschweigend verlängert, wird der eingehende Anruf zur strategischen Ressource der ausgehenden Akquise. Jedes eingehende Gespräch, jeder Serviceanruf, jeder Kontakt im Rahmen eines laufenden Vertrags ist eine rechtmäßige Gelegenheit, eine Einwilligung einzuholen oder zu erneuern. Organisationen, die diese Erfassungsquote jetzt messen, verfügen in zwölf Monaten über eine nutzbare Datenbank. Die anderen entdecken ihr Problem, wenn ihre Datei abgelaufen ist.

Wo anfangen

Die richtige Reihenfolge besteht nicht darin, alles neu zu bauen, sondern zunächst eine faktische Ausgangsbasis dessen zu schaffen, was in Ihren Gesprächen tatsächlich gesagt wird.

1. Einen Pilotbereich wählen: eine Kampagne, ein Team oder einen Anrufgrund mit hohem Verbrauchervolumen.
2. Einen Monat an Gesprächen analysieren, in diesem Bereich, mit dem Neun-Punkte-Raster, um ein Ausgangsbild statt eines Eindrucks zu erhalten.
3. Die Widerrufsdifferenz berechnen: wie viele Ablehnungen geäußert wurden, wie viele im CRM ankamen und in welcher Zeit. Das ist die Zahl, die Entscheidungen auslöst.
4. Zuerst die Weiterleitungskette des Widerrufs reparieren, bevor an den Skripten gearbeitet wird. Ein perfektes Skript auf einer undichten Kette schützt vor nichts.
5. Das Erhebungsskript neu schreiben, rund um die vier Pflichtangaben, und durch Analyse prüfen, ob es tatsächlich gesprochen und nicht nur verteilt wird.
6. Die Ablaufpipeline einrichten, bei 30, 60 und 90 Tagen, und die Erfassungsquote bei Inbound-Anrufen messen.
7. Dokumentieren: für jeden Zeitraum einen zeitgestempelten Bericht über den festgestellten Konformitätsgrad und die eingeleiteten Korrekturmaßnahmen aufbewahren. In einer Prüfung wiegt der Nachweis eines aktiven Steuerungssystems ebenso schwer wie das reine Ergebnis.

Zur lückenlosen Erfassung der Gespräche vor dieser Kette siehe unseren Beitrag zur SIPREC-Aufzeichnung aus Ihrer Telefonie-Infrastruktur. Zur Aufbereitung der Befunde siehe KI-Zusammenfassung und PDF-Export der Berichte.

Erfahren Sie, was Ihre Gespräche tatsächlich enthalten

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Der 11. August 2026 macht Telefonwerbung in Frankreich nicht unmöglich: Er macht sie entweder nachweisbar oder unzulässig, ohne Zwischenzustand. Die Organisationen, die die Reform unbeschadet überstehen, werden nicht diejenigen mit den bestformulierten Verfahren sein, sondern diejenigen, die wissen, was ihre Gespräche tatsächlich enthalten: wo die Einwilligung ordnungsgemäß eingeholt wurde, wo eine Ablehnung ausgesprochen, aber nicht gehört wurde, wo ein Serviceanruf von seinem Gegenstand abgewichen ist. Dieses Material existiert bereits, es ist aufgezeichnet, und in regulierten Branchen wird es sogar von Gesetzes wegen aufbewahrt. Die einzige offene Frage ist, wer es zuerst anhört.

Quellen

• Gesetz Nr. 2025-594 vom 30. Juni 2025 gegen sämtliche Formen des Subventionsbetrugs, Artikel 13, der Artikel L. 223-1 des Verbrauchergesetzbuchs neu fasst.
• Verordnung Nr. 2026-662 vom 23. Juli 2026 über Einholung, Aufbewahrung und Widerruf der Einwilligung des Verbrauchers zu Zwecken der Telefonwerbung.
• Französisches Verbrauchergesetzbuch, Artikel L. 223-1 bis L. 223-7, Fassung mit Wirkung zum 11. August 2026.
• DGCCRF, für Unternehmen geltende Regeln der Telefonwerbung. SignalConso-Zahlen und Kontrollvolumina aus dem Jahresbericht 2025 der DGCCRF.
• CNIL, Telefonwerbung außerhalb automatisierter Anrufsysteme, sowie Empfehlung vom 12. März 2026.
• Arcep, Verbraucherschutz, Rufnummernauthentifizierung und Meldungen zu Rufnummernmissbrauch.
• Verordnung Nr. 2026-2 vom 5. Januar 2026 über den Fernabsatz von Finanzdienstleistungen, die Artikel L. 112-2-2 des französischen Versicherungsgesetzbuchs neu fasst.